王志刚《党建研究》撰文：强化政治引领和国家使命导向 加快打造高水平科技人才队伍
2021/1/14 10:25:27
习近平总书记在2020年9月召开的科学家座谈会上，对加强创新人才教育培养作出明确部署。这既为新时代科技创新擘画了发展蓝图，也为科技人才队伍建设指明了战略方向。我们要坚持以习近平总书记重要指示精神为指引，把科技人才队伍建设作为加快科技创新发展的一项重大任务，进一步强化国家使命导向，培育优良学风作风，加快走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新路径。
一、深入学习领会习近平总书记重要指示精神的核心要义，牢牢把握新时代科技人才队伍建设的战略方向
习近平总书记对科技创新和人才发展高度重视，作出一系列重要论述，从党的领导、政治引领、国家使命、能力素质、环境营造等多个方面提出了一系列重大论断，为做好科技人才工作提供了根本遵循。
坚持党管人才原则是科技人才队伍建设的根本政治保证。习近平总书记强调，要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。这一重要论断为做好新时代人才工作提供了行动指南。党管人才是我国人才制度的鲜明政治优势，是新时代推进科技人才队伍建设的“纲”和“本”。要科学把握党管人才的内涵要义和实践要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿科技人才队伍建设的全过程，把党管人才原则有效落实到体制机制创新、政策法规制定、创新生态营造、公共科技服务供给的具体行动中，为广大科技人才践行科技报国、创新济民的使命提供广阔舞台
“国家科技创新力的根本源泉在于人”重要论断，充分体现了习近平总书记对科技人才至关重要作用的深邃洞察力。习近平总书记指出，人才是创新的根基，是创新的核心要素，创新驱动实质上是人才驱动。强调人才是第一资源，国家科技创新力的根本源泉在于人。这些重要论断深刻阐明了科技创新最重要、最核心、最根本的是人才问题。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新成为百年未有之大变局中的“关键变量”，人才资源已成为国家发展的战略资源，高水平科技人才是抢抓重大创新机遇、在更多前沿领域实现“领跑”的决定性因素。只有打造一支世界一流的科技人才队伍，产出更多原创性科技成果，才能满足国家发展的战略需求，以强劲的人才实力增强科技创新力和国家竞争力。
坚持国家利益和人民利益至上，为新时代广大科技工作者投身创新型国家和科技强国建设树立了鲜明价值导向。习近平总书记强调，广大科技工作者要不忘初心、牢记使命，主动肩负起历史重任，把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。我国广大科技工作者始终具有强烈的爱国精神和奉献精神，他们在新中国发展历程中的每个关键时刻，都坚决听党指挥，始终与党和国家发展同向同行，在攻坚克难中追求卓越，在创新发展中建功立业。要继承和发扬老一辈科学家的优良传统，弘扬新时代科学家精神，落实以人民为中心的发展思想，争做服务国家创新战略、维护国家安全利益、展现国家负责任形象的排头兵，自觉肩负起历史赋予的科技创新重任。
树立敢于创造的雄心壮志、多出高水平的原创成果，对全国科技战线勇攀科技高峰、矢志创新发展提出了新的更高要求。习近平总书记强调，广大科技工作者要敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，在独创独有上下功夫。这是习近平总书记对科技界和广大科技工作者提出的新任务新要求。当前，我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，需要进一步强化原创导向，鼓励和支持广大科技工作者坚定敢为天下先的创新自信，勇闯前沿探索的“无人区”，努力实现更多“从0到1”的突破，创造出无愧于时代和人民的业绩。
二、坚持服务国家重大战略需求，科技人才队伍建设取得明显成效
通过实施重大科技人才工程，改革完善科技人才发展的政策环境，在创新实践中发现、培养、造就人才，我国正在加快形成一支规模宏大、结构合理、素质优良、富有活力的科技人才队伍。
科技人才队伍量质齐增。2019年，我国研发人员全时当量达461万人年，稳居世界首位。科技人才队伍结构持续优化，基础研究人员、重点产业领域人才和企业内科研人才队伍不断扩大。高层次人才队伍年轻化，越来越多的青年人才在科技创新第一线“冒尖”。科技人才国际化水平不断提高，长期在华工作外国人才超过33万人。科技人才创新能力加快提升，涌现出一批具有国际影响力的科学家和创新团队，在国际学术组织和国际知名科技期刊担任重要职位的人数明显增加。
高水平科技人才贡献作用凸显。一大批优秀科技工作者矢志不渝，协力攻坚，在量子通信、铁基超导、合成生物学等重要领域取得一批重大原创性成果，突破载人航天、卫星导航、深海探测等一批关键核心技术，建设了500米口径球面射电望远镜、散裂中子源等一批重大科技基础设施，创办了一批具有国际竞争力的科技型领军企业。在新冠肺炎疫情防控科研攻关中，以钟南山、张伯礼、陈薇等为代表的广大科技工作者不畏艰险、勇于拼搏，在药物、疫苗、检测等方面取得一批务实管用成果，为夺取全国抗疫斗争重大战略成果作出重要贡献。
激发科技人才活力的体制机制日益完善。建立健全以增加知识价值为导向的收入分配政策，推动科技成果转化“处置权、收益权、分配权”改革，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权。深化“项目评审、人才评价、机构评估”改革，提出破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”硬措施，开展减轻科研人员负担专项行动。扩大高校和科研院所科研相关自主权改革试点，在国家杰出青年科学基金中试点项目经费使用“包干制”，赋予科研人员更大的人财物自主权和技术路线决定权。
科技界学风作风转变取得积极进展。制定实施弘扬科学家精神加强作风学风建设的政策举措，坚持激励与约束并重，大力宣传优秀科技工作者的先进事迹；加强科研诚信建设，完善跨部门联合惩戒机制，以“零容忍”的态度严肃查处《肿瘤生物学》集中撤稿事件、“基因编辑婴儿”等一批科研不端行为，及时向社会公开，净化学术环境，营造良好科研生态。
三、强化国家使命和责任担当，凝聚起建设世界科技强国的强大人才力量
习近平总书记提出，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新和人才发展的系列重要论述，把科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源作用充分发挥出来，把激发调动人才积极性创造性作为科技体制改革的重要着力点，进一步释放科技人才队伍的巨大创新潜能，在重大科技任务攻关实践中培养锻炼一批高水平科技人才。
坚持和加强党的全面领导，强化科技人才队伍建设的政治保障。科技界和广大科技工作者要始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，时刻牢记党的领导是我国科技发展的最大政治优势，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一心一意跟党走，为党的事业奋斗，自觉把个人理想追求与国家民族的前途命运紧密相连，把爱国之心、强国之志转化为科技改革发展的实践行动，铸牢科技人才队伍建设的思想政治基石。
大力弘扬科学家精神，展现新时代科技人才队伍的良好风貌。深入落实《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，坚持价值引领，弘扬家国情怀、担当作风和奉献精神，鼓励科研人员潜心研究、笃志学问、勇攀高峰，争做重大科研成果的创造者、建设科技强国的奉献者、崇高思想品格的践行者、良好社会风尚的引领者，以“功成不必在我”“功成必定有我”的胸襟和担当奏响科技强国的时代强音。以有力改革举措和制度安排，确保学风作风建设规范化、常态化、长效化，坚守诚信底线，净化学术环境，在全社会营造尊重知识、热爱科学、崇尚创新的浓厚氛围，厚植创新文化土壤。
不断完善科技创新体制机制，有效解决制约科技人才创新创造活力的制度藩篱。改革优化科技资源配置方式，完善科研项目和经费管理，让最合适的科研单位和科研人员承担科研任务，加大对科技领军人才和创新团队的稳定支持力度，开展基于信任的大科学家负责制试点，让更多青年科技人才脱颖而出。以破除“四唯”为重点深化评价制度改革，大力解决表格多、报销繁、牌子乱、“帽子”重复等突出问题，不简单以头衔高低、项目多少、奖励层次等作为评价依据。扩大科技开放合作，构建有国际竞争力的人才培养和引进制度体系，提高科技人才队伍的全球视野和国际化水平。
以“四抓”要求转变政府职能，建设忠诚干净担当的科技管理干部队伍。坚决贯彻落实习近平总书记对科技管理部门提出的“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”要求，加强科技宏观管理和统筹协调，在定战略、定方针、定政策和创造环境、搞好服务上下更大功夫，深化“放管服”改革，为科研人员和各类创新主体提供更多优质的科技公共服务。按照忠诚干净担当和高素质专业化要求，不断锤炼科技管理干部过硬的政治品格，加强政治引领，强化对权力的制约和监督，把“严”的主基调长期坚持下去，不断增强科技管理干部的战略眼光、系统思维、国际视野、治理能力和制度执行力，努力成为领导科技工作的行家里手和科技人才的知心人。
（来源：中组部《党建研究》杂志，作者为科学技术部党组书记、部长王志刚）
一、深入学习领会习近平总书记重要指示精神的核心要义，牢牢把握新时代科技人才队伍建设的战略方向
习近平总书记对科技创新和人才发展高度重视，作出一系列重要论述，从党的领导、政治引领、国家使命、能力素质、环境营造等多个方面提出了一系列重大论断，为做好科技人才工作提供了根本遵循。
坚持党管人才原则是科技人才队伍建设的根本政治保证。习近平总书记强调，要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。这一重要论断为做好新时代人才工作提供了行动指南。党管人才是我国人才制度的鲜明政治优势，是新时代推进科技人才队伍建设的“纲”和“本”。要科学把握党管人才的内涵要义和实践要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿科技人才队伍建设的全过程，把党管人才原则有效落实到体制机制创新、政策法规制定、创新生态营造、公共科技服务供给的具体行动中，为广大科技人才践行科技报国、创新济民的使命提供广阔舞台
“国家科技创新力的根本源泉在于人”重要论断，充分体现了习近平总书记对科技人才至关重要作用的深邃洞察力。习近平总书记指出，人才是创新的根基，是创新的核心要素，创新驱动实质上是人才驱动。强调人才是第一资源，国家科技创新力的根本源泉在于人。这些重要论断深刻阐明了科技创新最重要、最核心、最根本的是人才问题。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新成为百年未有之大变局中的“关键变量”，人才资源已成为国家发展的战略资源，高水平科技人才是抢抓重大创新机遇、在更多前沿领域实现“领跑”的决定性因素。只有打造一支世界一流的科技人才队伍，产出更多原创性科技成果，才能满足国家发展的战略需求，以强劲的人才实力增强科技创新力和国家竞争力。
坚持国家利益和人民利益至上，为新时代广大科技工作者投身创新型国家和科技强国建设树立了鲜明价值导向。习近平总书记强调，广大科技工作者要不忘初心、牢记使命，主动肩负起历史重任，把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。我国广大科技工作者始终具有强烈的爱国精神和奉献精神，他们在新中国发展历程中的每个关键时刻，都坚决听党指挥，始终与党和国家发展同向同行，在攻坚克难中追求卓越，在创新发展中建功立业。要继承和发扬老一辈科学家的优良传统，弘扬新时代科学家精神，落实以人民为中心的发展思想，争做服务国家创新战略、维护国家安全利益、展现国家负责任形象的排头兵，自觉肩负起历史赋予的科技创新重任。
树立敢于创造的雄心壮志、多出高水平的原创成果，对全国科技战线勇攀科技高峰、矢志创新发展提出了新的更高要求。习近平总书记强调，广大科技工作者要敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，在独创独有上下功夫。这是习近平总书记对科技界和广大科技工作者提出的新任务新要求。当前，我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，需要进一步强化原创导向，鼓励和支持广大科技工作者坚定敢为天下先的创新自信，勇闯前沿探索的“无人区”，努力实现更多“从0到1”的突破，创造出无愧于时代和人民的业绩。
二、坚持服务国家重大战略需求，科技人才队伍建设取得明显成效
通过实施重大科技人才工程，改革完善科技人才发展的政策环境，在创新实践中发现、培养、造就人才，我国正在加快形成一支规模宏大、结构合理、素质优良、富有活力的科技人才队伍。
科技人才队伍量质齐增。2019年，我国研发人员全时当量达461万人年，稳居世界首位。科技人才队伍结构持续优化，基础研究人员、重点产业领域人才和企业内科研人才队伍不断扩大。高层次人才队伍年轻化，越来越多的青年人才在科技创新第一线“冒尖”。科技人才国际化水平不断提高，长期在华工作外国人才超过33万人。科技人才创新能力加快提升，涌现出一批具有国际影响力的科学家和创新团队，在国际学术组织和国际知名科技期刊担任重要职位的人数明显增加。
高水平科技人才贡献作用凸显。一大批优秀科技工作者矢志不渝，协力攻坚，在量子通信、铁基超导、合成生物学等重要领域取得一批重大原创性成果，突破载人航天、卫星导航、深海探测等一批关键核心技术，建设了500米口径球面射电望远镜、散裂中子源等一批重大科技基础设施，创办了一批具有国际竞争力的科技型领军企业。在新冠肺炎疫情防控科研攻关中，以钟南山、张伯礼、陈薇等为代表的广大科技工作者不畏艰险、勇于拼搏，在药物、疫苗、检测等方面取得一批务实管用成果，为夺取全国抗疫斗争重大战略成果作出重要贡献。
激发科技人才活力的体制机制日益完善。建立健全以增加知识价值为导向的收入分配政策，推动科技成果转化“处置权、收益权、分配权”改革，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权。深化“项目评审、人才评价、机构评估”改革，提出破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”硬措施，开展减轻科研人员负担专项行动。扩大高校和科研院所科研相关自主权改革试点，在国家杰出青年科学基金中试点项目经费使用“包干制”，赋予科研人员更大的人财物自主权和技术路线决定权。
科技界学风作风转变取得积极进展。制定实施弘扬科学家精神加强作风学风建设的政策举措，坚持激励与约束并重，大力宣传优秀科技工作者的先进事迹；加强科研诚信建设，完善跨部门联合惩戒机制，以“零容忍”的态度严肃查处《肿瘤生物学》集中撤稿事件、“基因编辑婴儿”等一批科研不端行为，及时向社会公开，净化学术环境，营造良好科研生态。
三、强化国家使命和责任担当，凝聚起建设世界科技强国的强大人才力量
习近平总书记提出，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新和人才发展的系列重要论述，把科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源作用充分发挥出来，把激发调动人才积极性创造性作为科技体制改革的重要着力点，进一步释放科技人才队伍的巨大创新潜能，在重大科技任务攻关实践中培养锻炼一批高水平科技人才。
坚持和加强党的全面领导，强化科技人才队伍建设的政治保障。科技界和广大科技工作者要始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，时刻牢记党的领导是我国科技发展的最大政治优势，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一心一意跟党走，为党的事业奋斗，自觉把个人理想追求与国家民族的前途命运紧密相连，把爱国之心、强国之志转化为科技改革发展的实践行动，铸牢科技人才队伍建设的思想政治基石。
大力弘扬科学家精神，展现新时代科技人才队伍的良好风貌。深入落实《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，坚持价值引领，弘扬家国情怀、担当作风和奉献精神，鼓励科研人员潜心研究、笃志学问、勇攀高峰，争做重大科研成果的创造者、建设科技强国的奉献者、崇高思想品格的践行者、良好社会风尚的引领者，以“功成不必在我”“功成必定有我”的胸襟和担当奏响科技强国的时代强音。以有力改革举措和制度安排，确保学风作风建设规范化、常态化、长效化，坚守诚信底线，净化学术环境，在全社会营造尊重知识、热爱科学、崇尚创新的浓厚氛围，厚植创新文化土壤。
不断完善科技创新体制机制，有效解决制约科技人才创新创造活力的制度藩篱。改革优化科技资源配置方式，完善科研项目和经费管理，让最合适的科研单位和科研人员承担科研任务，加大对科技领军人才和创新团队的稳定支持力度，开展基于信任的大科学家负责制试点，让更多青年科技人才脱颖而出。以破除“四唯”为重点深化评价制度改革，大力解决表格多、报销繁、牌子乱、“帽子”重复等突出问题，不简单以头衔高低、项目多少、奖励层次等作为评价依据。扩大科技开放合作，构建有国际竞争力的人才培养和引进制度体系，提高科技人才队伍的全球视野和国际化水平。
以“四抓”要求转变政府职能，建设忠诚干净担当的科技管理干部队伍。坚决贯彻落实习近平总书记对科技管理部门提出的“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”要求，加强科技宏观管理和统筹协调，在定战略、定方针、定政策和创造环境、搞好服务上下更大功夫，深化“放管服”改革，为科研人员和各类创新主体提供更多优质的科技公共服务。按照忠诚干净担当和高素质专业化要求，不断锤炼科技管理干部过硬的政治品格，加强政治引领，强化对权力的制约和监督，把“严”的主基调长期坚持下去，不断增强科技管理干部的战略眼光、系统思维、国际视野、治理能力和制度执行力，努力成为领导科技工作的行家里手和科技人才的知心人。
（来源：中组部《党建研究》杂志，作者为科学技术部党组书记、部长王志刚）
