实现知识产权全流程保护

织密知识产权保护网

筑牢高质量发展根基

      2月1日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《全面加强知识产权保护工作 激发创新活力推动构建新发展格局》，知识产权保护的重要性在我国上升到新的高度。
  随着知识产权事业一步一步实现了从无到有、从小到大的历史性跨越，我国成为一个名副其实的知识产权大国。“十三五”期间，我国围绕知识产权改革进行了长足探索，知识产权综合能力大幅提升。特别是在新冠肺炎疫情期间，知识产权服务在抗击疫情、促进经济恢复增长中发挥了重要作用。

  经过多年的探索实践，地处北疆的内蒙古自治区正在绘制一张知识产权事业的发展蓝图，以“全面做好知识产权保护工作”为创新驱动和高质量发展保驾护航。

因事为制  深化体制机制改革

  长期以来，多头管理、职能分散是我国知识产权管理工作的一大短板。中国知识产权研究会秘书长陈燕认为，在建设知识产权强国的大背景下，只有充分调动各方的主动性和积极性，破除体制机制障碍，提高行政效能，降低行政成本，强化公共服务，才能充分保障市场主体的创新能力。

  “‘十三五’期间，内蒙古自治区知识产权局不断完善工作体制机制，强化新政策的落实，持续深化知识产权领域‘放管服’改革，各商标受理窗口、专利代办处通过完善工作规范、扩大业务范围、缩短受理时限、提供蒙汉双语服务等措施，让企业商标注册、专利申请和质押登记更加便利。”内蒙古自治区市场监督管理局（知识产权局）党组成员、副局长吕金华告诉记者。

  近五年来，内蒙古自治区各商标受理窗口累计受理商标注册申请5755件，发放商标注册证2130件，办理商标质押登记152件，质押金额13.61亿元；专利代办处累计受理专利申请24650件，办理专利权质押登记157件，质押金额65.5亿元。

  2020年初，我国迎来知识产权改革的又一重要时刻，国家知识产权局印发《关于深化知识产权领域“放管服”改革营造良好营商环境的实施意见》（以下简称《实施意见》），在进一步推动知识产权领域职能转变、深化简政放权、创新监管方式、提高服务水平、持续优化营商环境等方面提出具体指导意见。

  “以内蒙古为例，这里地处北疆，地理上东西经度跨度大，生物、矿产等自然资源丰富，如果知识产权制度不健全，必然会成为当地创新发展的阻碍。”吕金华表示，国家推动知识产权机制创新，就是要聚焦我国知识产权创造、运用、保护、管理和服务中的突出问题，强化知识产权政策措施与市场主体需求的有效对接，提高政策措施的针对性、便利性和有效性；以深刻转变职能为核心，创新体制机制，强化协同联动，完善法治保障，推动知识产权领域制度设计、工作模式的深层次变革，最终不断推出便民利民的新措施。

  根据《实施意见》，内蒙古结合当地实际，加强政策供给，根据不同层次创新主体的多样化诉求，针对性地制定支持政策，充分发挥了知识产权制度激励创新、保护创新、服务创新的制度优势。到2020年底，内蒙古新成立的技术转移及知识产权一站式服务平台总访问量已突破150万次，累计筛选、上传技术成果4000余项。

  内蒙古知识产权服务中心主任韩勇说：“近两年来，全国各地为了破除体制机制障碍，大胆创新，千方百计推进知识产权工作与科技、经济、文化、社会发展各项工作协同和深度融合，知识产权领域管理、服务与现代信息技术进一步融合，全新的管理模式、优质服务手段层出不穷。”

多措并举  构建“严大快同”保护格局

  2020年，内蒙古自治区知识产权局加大知识产权“严保护”力度，在全区集中组织开展对关键领域、重点环节的执法专项行动，全年共查处商标侵权案287件、案值790.57万元、罚没金额433.66万元；查处假冒专利案41件，办理专利侵权纠纷案72件。

  在专利代理行业“蓝天”专项整治行动中，内蒙古共查处无资质专利代理行为2件；组织全区353家商标代理机构开展全面自查，并签订商标代理机构承诺书，查处商标代理违法行为2件。同时，加强外商投资企业知识产权保护，共查处侵犯涉外商标案53件，案值215.57万元，罚没金额75.46万元，有效保护了外商企业及权利人的合法权益。

  2020年4月，在内蒙古自治区科技厅的积极参与下，内蒙古面向更全面的知识产权领域，建成了全国首个专门从事知识产权司法保护的服务平台——中国·北方知识产权保护服务平台。该平台的搭建充分发挥了内蒙古作为全国枢纽型云计算基地和数据中心的资源优势，以区块链为核心技术架构，充分整合各类资源，旨在围绕知识产权创造设立、运用流转、权利救济、纠纷解决、域外保护等环节提供公证服务，强化确权、维权手段，实现对知识产权事前、事中、事后的全程保护。目前平台访问量已近20万人次，存储证据文件近300份，通过平台公证的文件近1800份。

  “打通公证服务、行政管理、司法审判、仲裁、人民调解等环节，是知识产权‘快保护’要求下的重要举措，更有助于把制度优势转化为治理效能。”韩勇介绍，自2020年以来，内蒙古一直在探索建立知识产权纠纷仲裁调解机制，完善专利民事纠纷、刑事案件诉调对接机制，建立专利纠纷多元化解决机制。中国·北方知识产权保护服务平台是机制创新的优先落脚点，目前内蒙古法院体系已在与平台沟通引入诉调对接。

  “知识产权保护工作的不断深化，加大行政执法保护力度，为各类创新主体的发展营造良好的营商环境，是国家知识产权发展大策下的核心内容之一。”吕金华说，近两年来，内蒙古自治区知识产权局着眼加强对执法办案信息公开监管、积极探索多元化纠纷解决渠道和能力建设、有效规制商标恶意注册和非正常专利申请、加强对电商领域知识产权的执法保护、加强展会知识产权执法保护和加强地理标志保护等统筹推进工作落实，进一步完善了“大保护”工作格局。

  “2021年，内蒙古知识产权工作的一项重要内容就是通过立法、司法、执法协同努力，进一步构建知识产权‘严保护、大保护、快保护、同保护’的格局。”吕金华强调说。

有的放矢  化无形资产为驱动力

  “知识产权制度的核心在于成果实施运用，只有切实将优质的知识产权服务落实到市场主体，才能实现知识产权的价值，将无形资产化为生产力，最大程度地促进经济发展、国内国际经济双循环发展。”韩勇说。

  近年来，内蒙古坚持将实施知识产权战略作为推动区域创新发展的重要举措，全区创新势头日益高涨，创新成效逐渐凸显。

  内蒙古建能兴辉陶瓷有限公司（以下简称建能兴辉）是一家以研发、生产、销售发泡陶瓷、透水砖等为主营业务的企业。据建能兴辉相关负责人介绍，在2018年建能兴辉建厂初期，内蒙古技术转移及知识产权一站式服务平台工作人员到企业开展实地调研，根据企业实际规划，为其提供目标市场技术查新、专利检索、专利挖掘等服务。

  在平台的指导建议下，建能兴辉瞄准发泡陶瓷生产成本高、耐火性仍需改进的行业难题进行技术攻关，自主研发了生产原料中固废比例达84%的发泡陶瓷，极大降低了发泡陶瓷生产成本；创新性地使用微晶玻璃料复合发泡陶瓷板材，有效提升了发泡陶瓷的耐火性。在企业发展过程中，平台进一步对其开展知识产权专业化培训，从源头上培养了企业的知识产权意识和管理能力。如今，建能兴辉已提交发明专利申请11件、实用新型专利申请11件。

  内蒙古拥有我国最为集中的蒙药生产企业集群，蒙医药生产自主创新能力和产业规模均不断提升，具备发展蒙药产业独特的区位优势。内蒙古以“蒙中药领域专利大数据库”为基础，启动了蒙中药专利池计划，将蒙医药领域众多专利成果集中起来，在专利权人间形成联盟。联盟成员之间的专利产品可以互相授权使用，也可以集中授权给第三方使用。目前，“蒙医药专利池”正在对接全国范围内的蒙医药研究机构、高 校、企业及民间从业人员，广泛征集蒙医药专利入池，整理、盘活更多高质量蒙医药专利信息，更好服务有需求的创新主体。

  “知识产权信息的准确利用可以帮助企业追踪目标市场技术发展动向，明晰市场专利布局动态，据此调整研发方向，避免重复开发和资源浪费。”韩勇告诉记者，很多企业在很多情况下都是“拍脑袋”决策，这样容易面临知识产权风险。而知识产权保护和服务犹如一盏明灯，为企业指明了方向。